知识分享:李强:三条路径,怎样实现个人阶层的向上流动

李强:三条路径,怎样实现个人阶层的向上流动

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你好,我是清华大学社会学系李强,我是从事社会学研究的。
今天我想就党的十九大报告,其中涉及到关于民生和社会治理方面,我讲几个问题:一个问题就是关于中等收入群体,第二个是关于收入分配的政策,第三是关于加强和创新社会治理。
关于中等收入群体
在这次报告里面有一个概念是多次提到的,也是使大家印象深刻的,就是中等收入群体。
报告在描述2035年,我们基本实现社会主义现代化目标的时候,提出叫中等收入群体比例明显提高。
中等收入群体这个思想其实在党的文件中也有比较长久的渊源,大体上从十六大以后,最初提中等收入者。
习近平总书记在他2016年5月的讲话里,使用的概念叫中等收入群体,这个还是比较准确的,它不是个人,它是指中华民族中或中国人中很大的一部分人群。
如果让一个国家大部分老百姓成为中等收入群体,那就是他们衣食无忧,他们基本上生活水平能得到一点保障,当然和我们社会主义建设的方向是一致的。
中国的中等收入群体目前能占多大比例呢?
20%多,这是全国平均,但是城乡很不一样,城市里面会比较高,这部分群体比较大,城市里面的能大到38%、39%、40%,城市不一样。
北上广深,像这种大城市一算就会有很多很多人达到这水平了,要算小城镇,所以中国一个特点就是不好计算,国家太大。
中国国家正式公布的城市是660多个,660多个城市还不包括县,中国还有1500个县,中国还有大概16000个小城镇,所以这样你就会发现每个地方的水平都很难计算。
所以我们只能是大致的计算,北上广深,北京、上海、广州、深圳,这是全国最高水平了,这里面按照我们测算的生活水平还算可以的,小康之家人的比例还是比较高的。小城镇就明显下降了,农村就更下降了。
目前中央提出2035年明显提高,注意到没有?那就是在现在的基础上明显提高,我们现在算20%多,中国人口大,就算是23%,他也好几亿人,所以仍然是全世界中等收入群体最大的国家。
用13亿8000万到13亿9000万,乘以23%然后就能得出中等收入群体一个总的人数,是,算3个亿多一点,总体不小。
但是总体不小,他在将近14亿中还是比例比较小,所以这个时候你就能够理解中央的目标了,任务还是很艰巨的。
关于收入分配政策
当然怎么能实现中等收入群体扩大?这也就是十九大报告所提出的,叫做鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。
一个人要想过好日子,他得有收入。所以收入分配其实是和每一个老百姓、国民联系最密切的,收入的合理不合理,收入分配的公正不公正就成为最核心的问题了,所以扩大中等收入群体在这个事情上,其实是在思考收入分配结构什么样是合理的。
所以在党的十八大报告里和在此前就多次提过叫做橄榄型收入结构,在“十三五”规划里也提过,橄榄型收入结构跟我们现在所说的中等收入群体扩大或者占主体讲的是一回事儿。橄榄大家理解,有的人叫纺锤形社会结构,就是当中那部分特别大,上下都很小,其实这样是一个优化的社会结构。
那怎么能够实现这样一个社会呢?
我们调节收入分配一个东西就叫税收,税收那就得合理,我们叫高额累进税,总的来说如果你收入特别高的话,那你应该给社会多做贡献,如果你收入特别低的话,我们一般是多少以下你不用交税。那就是体现了我们这样一个比较公平公正的原则。
可见税收调节是一个社会收入分配调节很重要的部分,我们也看到了一些大企业家,他们有时也捐款,他们也意识到了,你挣了那么多的钱,你一个人富了有什么意思,你最好能带领大家去致富。
也同时看到了关于社会保障事业的建设,一个社会要想中等收入群体扩大化,那就得防止人们落入到下面去。
中等收入群体和下面也有一道线,特别是中等收入群体和下面低收入群体交界那部分人。另外像扶贫很重要,我们现在强调扶贫更多强调的是授人以渔,就是打渔的那个渔,你授人以技术,他自己就会通过自己的技术努力去致富,所以扶贫也是很重要的。
这些都是我们能理解,能够不断扩大中等收入群体。
另外,有些人担心阶层固化,这个如果大家看媒体、报界的话确实也常常成为一个话题。
这一次的报告里还专门有这样一句话,强调流动的,报告这样说的,破除妨碍劳动力、人才、社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。
所以我觉得这个就是讲社会流动性,讲得还是很重要的。
我写过一篇文章,叫做《我国中产社会形成的三条渠道》,是一个完全研究型的论文。
就告诉大家,人民应该凭自己的奋斗而实现自己社会地位的上升。
一个就要教育渠道。全世界都明白,教育跟人的社会地位相连的。你考北大、清华,你最后成绩特别好,那最后可能未来在职业地位上会高一点。对吧?
然后就是技术渠道。就是教育实际上讲的是一个教育等级分层。
那么我们国家,目前技术渠道特别不畅,比如说农民工,其实农民工有可能技术很强,但是既然我们就把他身份定为农民工。
一个教授为什么地位高呢?因为学校有一套评级。评级之后,他可以有一个正常的晋升渠道,他教授还分级,从助理、副教授,分好几级,正教授,他就慢慢就成为一个地位上升的群体。
技术渠道实际上是绝大部分老百姓他们实现地位上升最简单的办法。当然我们现在,非把农民工看作是一个身份群体,不给他创造技术渠道。
第三条渠道,我把它叫市场渠道。这一条渠道是改革开放以来最大贡献。
数据证明在改革开放的这些年里头,中国人通过市场实现地位上升的人数最多。
市场它最公正,就是说农民,你去问农民工,你说你将来赚点钱以后想干点什么?他说我想做个小买卖。其实他就是想通过市场经营来挣点钱。
所以像这些,就都是实现中产的教育的渠道,技术的渠道和市场的渠道。
所以我认为,中国社会应该把技术渠道彻底的把它构建好,像德国和日本那样,尊重技术。
任何一个国家,我们证明,发达经济体,就是我们有两种人,一种叫专业人员,这个一般像律师呀,记者呀,教授啊,这个叫专业人员,叫professional job。
还有一种叫technical worker,叫技术人员,就是我说的操作型。
中国的专业技术人员,上一次人口普查,7.3%,在绝大部分世界国家里,这两部分人在他的整个劳动群体里能占到35%到40%的比例。
人家为什么中产社会呢?绝大部分人就是通过技术渠道、专业渠道进入到中产队伍。
所以这一次,十九大报告特别提出了要破除那些,就是阻碍社会流动那些制度性障碍,这是你读十九大报告,专门讲了这么一句话,叫破除那些制度性障碍。
加强和创新社会治理
我们党现在提出叫五位一体,就是经济的、政治的、文化的、社会的、生态的。
民生归到哪儿呢?民生归到社会这一块,中央过去文件总是叫做以民生为重点的社会建设,当然这次报告跟以往报告比,它把另一个概念提升了,就叫做社会治理。
它把社会治理的地位提高了,如果你读整个报告的话,你会发现社会治理频繁出现,所以可见社会治理可以说是新时代我们中国特色社会主义建设一个非常重要的内容。
党中央在报告里面强调打造共建共治共享的社会治理格局,这个思路看得很清楚,要共建共治然后才能共享。
我们每个老百姓当然都希望更好生活,但是更好生活哪里来的呢?那肯定是共建共治才能得来的,所以共建共治共享是一个三位一体的一体化的社会治理思路。
我前一段就搞了一个清河实验,一个核心目的就是激活老百姓社会参与的积极性。其实就是让老百姓参与。
所以我们就在居委会那里面再创一个叫议事委员,议事委员并不用上班,他就是老百姓,但是他得有公益心,所以他被选举出来。
他每星期或一个月开一次会,开会主要是,比如这个大院、这个小区有什么问题,结果我们选出议事委员以后,没想到有一个小区叫阳光小区,提了97条建议,我都觉得很惊讶。
所以其实老百姓有想法,不是没想法,结果后来就根据老百姓提97条意见,然后由街道、由居委会来组织老百姓共同建设,现在小区得到很大改善。
十九大报告关于这块建设还有一个很重要的东西,就是治理重心下移。这个也是习近平总书记多次提到的,他说“基层不牢地动山摇”。
基层社会治理的难题非常非常多,你随便进任何一个社区会发现里头有很多,比如说老旧小区没有电梯,当年盖个五层、六层楼,那时候人都很年轻上去没问题,现在八十、九十,快上百了,难道老人就一辈子在上头待着,下不来?
所以最近的老旧小区怎么能够加装电梯就变成很复杂问题,而且加装电梯很复杂。加装电梯对谁有利了呢?对上面的有利,五层、六层当然高兴,一层、二层不高兴,一层、二层你们折腾半天,最后还让我们出钱,坚决不出,所以这个小区很难。
所以你就要理解基层治理碰到的问题,很多问题非常复杂。
党提出人民中心,既然人民中心,人民住在哪里?人民都住在自己的小区里面。所以社会治理重心下移非常重要,就是说大家都负起责任。
当然在这里面特别强调党要负起责任来,我觉得这点也很重要,为什么呢?因为在一个小区里每个人都有个体利益,所以总需要有一个作为公共利益的代表,在这个情况下谁是公共利益的代表?我觉得共产党是公共利益代表,共产党是没有任何个人利益,我就是为你们公共服务。
而且十九大报告特别强调社会矛盾怎么解决。
我们因为发展速度快,这次强调不平衡、不充分成为主要矛盾,不平衡、不充分就会产生矛盾,常常在基层产生矛盾,最好最基层有他的解决办法和处理机制,这些就是社会治理最核心的目标。
其实矛盾都是从小事发展起来的,越积累越大。好像冯小刚拍过一些电影你去看看,都是讲这个东西的,一个事情反复去告,越弄越大,到最后酿成大祸,都是一开始在最基层发生的。
所以总书记讲得很对,叫“基层不牢,地动山摇”。
如果所有基层都不好好处理问题,把所有矛盾都集中到上面来,那就出大事情了。
如果反过来所有事情把矛盾都处理在基层,就构成整个社会就和谐了,所以这些就是我们能够理解创新社会治理非常重要的意义以及创新社会治理一些具体的措施和基本原则。
上面我就十九大报告里面关于民生和社会治理讲了几个问题:首先介绍了一下党中央关于中等收入群体比例明显提高,它的核心含义是什么,以及怎样来推进扩大中等收入群体的战略。
第二个方面,我介绍了一下在扩大中等收入群体战略的时候,十九大报告特别关于收入分配一些最基本的政策要点,介绍了一下我的一些理解。
最后我还特别介绍了一下,十九大报告第八大部分讲的加强和创新社会治理。这部分跟刚才的中等收入群体什么关系呢?实际上它们都是民生建设很重要的一部分,这就是我今天讲的主要内容。

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